国务院足球改革与发展联合会议办公室办公室

关于发布中国足球协会改革计划的通知

国务院足球改革与发展联合会议的成员单位：

“中国足球协会的调整和改革计划”已得到国务院的领导人的批准，现在已发给您。请认真实施。

国务院足球改革与发展联合会议办公室（代理）

2015年8月7日

中国足球协会的调整改革计划

调整和改革中国足球协会（以下称为中国足球协会）是中国足球改革和发展的关键，也是简化足球管理系统并创新足球管理模式的基础。为了实施“中国足球改革和发展的整体计划”的要求（以下称为“整体计划”），在中国足球协会的调整和改革方面做得很好，并发挥该计划在推动足球改革中的领导作用是专门制定的。

1。总体要求

（i）指导意识形态。

基于“整体计划”，全面调整和改革中国足球协会，打破限制中国足球发展的机构和机制障碍，创新中国足球管理系统，逐渐形成一个组织的组织框架通过法律，民主咨询和行业自律，并建立满足中国社会发展的要求和国际足球发展趋势的管理模式为中国足球发展的组织保证，并探索了加深改革改革的道路体育管理系统。

（ii）基本原则。

解放思想并积极创新。调整和改革中国足球协会是体育管理系统的探索和创新，以及社区改革的探索和创新。我们必须遵守以问题为导向的方法，解放我们的思想，从事实中寻求真理，做出大胆的突破，改革和创新，最大化各种社会力量的活力，并反映足球管理机构的专业精神和权威。

功能的科学定位和清晰度。经过调整和改革之后，中国足球协会不仅是一个社会组织，它使国家足球组织和个人共同发展足球事业，并且是一个公共福利社会组织，而且还是一个自律的社会组织公共职能符合法律，并由政府委托。它负责体育部门。足球场的管理责任。改革应充分反映并意识到中国足球协会的功能定位。

将破坏和建立结合在一起，以通过建立来促进破坏。为了加深改革，我们必须首先建立并通过建立，结合破坏和建立，防止与前后断开连接，并形成政策真空的连接；完全动员政策资源来保护改革。对于改革的要点和困难，我们必须进行创新和寻求变革，以特殊方式处理特殊事项，首先采取飞行员项目，然后逐步改善它们。在改革过程中的政策过渡和联系的深入研究和处理。

协调设计并进步。机构改革是一个系统的项目，有必要阐明改革中各种政策要素之间的逻辑关系并避免个人突破。有必要制定一项运营实施计划，并继续以有序的逐步方式推广它。我们非常重视足球改革的定位和意义以及中国足球运动改革的改革，并从领先的道路上领先，并最终达到中国足球改革的联系和统一协会和体育社会组织的改革。

（iii）主要目标。

调整和改革中国足球协会，创新该协会的组织结构和管理模式，澄清定位和职能，优化领导力组织，改善组织体系，增强党的领导能力，并形成专业有效，系统性，系统性，民主和开放，灵活，灵活操作，合理的法律制度和强大的系统和机制可以促进足球的健康发展并探索运动改革的新方法。

2。中国足球协会与体育一般管理部门分离

根据政府和社会分离的原则，明确的权利和责任以及根据法律的自治，中国足球协会将与体育一般管理脱钩。中国足球协会将根据法律独立运作，并将处于内部组织环境，工作计划制定，财务和工资管理，人事管理，国际专业交流等方面具有自治权。

（1）废除足球运动管理中心。

实现从中国体育一般管理（以下称为足球中心）从公共机构到永久办公室（协会秘书处）的足球管理中心的转变，并改变了两个品牌的组织结构以及中国足球协会和足球中心的一组人员。转型完成后，足球中心将及时取消，相关的公共机构将根据法规注销。

（2）简化中国足球协会与国务院体育行政部门之间的关系。

中国足球协会是国家足球领域足球领域的公共福利，专业和权威社区。这是一个国家自律机构，负责管理足球项目的普及和改进。它是代表中国参加国际足球组织的唯一法律组织。 ，是一个从事公共社会管理职能的社会组织。它主要负责与国家足球部队团结并保持联系，促进足球运动，培养足球才能，制定行业标准，发展和改善足球比赛系统，建立和管理国家足球队，并代表该国参加各种国际足球事件。

改革中国足球协会与体育总局之间的解耦进行改革之后，体育一般管理部门将不再专门参加足球业务。中国足球协会必须充分实施党派和体育工作国家的界限，原则和政策，并承担并完成国家分配的所有任务。体育一般管理为中国足球协会提供了必要的商业指导和监督。

（3）改革和改善中国足球协会的人事管理系统。

在改革中国足球协会和体育一般管理的改革中，根据管理干部的党派原则，我们积极并稳步地为相关人员进行工作和工作安排：

1。足球中心领导团队的成员进入中国足球协会，担任州议会体育行政部门的代表，从其在公共机构中的职位撤职，并按照相关的国家法规进行管理。

2。足球中心的在职工作人员可以根据自己的愿望选择一次或离开。那些选择在中国足球协会工作的人将把所有关系转移到中国足球协会，而原始的在职人员层面，职位等将被密封；那些不在中国足球协会工作的人将在系统中协调并安排。

3.中国足球协会签署的合同和目前的雇用人员将继续执行，并将根据切除改革的实际情况进行调整和改进。

在完成体育一般管理的改革后，中国足球协会将根据相关法律法规签署劳动合同平等的工作，公平竞争和统一评估。

中国足球协会有权雇用人员并确定内部组织环境，人事职位设置，工资管理，绩效评估和就业系统计划。在改革中国足球协会与体育一般管理的脱钩时，我们将合理调整职能，优化内部组织环境和人事职位，从科学而合理地确定全职员工的薪水，社会保险和福利。根据相关的国家政策，并不断改善人事绩效评估方法，建立科学和标准化的就业系统。

加强人才团队的建设，适应工作发展的要求，招募人才，积极吸收足球，体育管理，经济，法律，媒体，媒体，国际专业交流等领域的杰出人才，以丰富工作团队，优化人才团队结构，并提高人员的整体质量。

（4）改革和改善中国足球协会的金融资产管理系统。

在改革体育一般管理中，中国足球协会的解耦改革，专业机构将对足球中心及其下属企业的资产进行清单和清单，并将提交库存结果，以供批准规定的权威和程序。根据相关的国家政策和法规，根据澄清财产权的所有权，可以免费向中国足球协会提供相关的国有资产。中国足球协会应增加其在市场发展方面的努力，在足球领域无形资产的发展和保护方面做得很好，不断增加无形资产发展的收入，并逐渐增加该协会总收入中市场发展收入的比例。

在完成与体育一般管理的脱钩的改革之后，中国足球协会将不再充当中央预算部门，实施私人非营利组织的会计体系，并分别独立地建立帐户。实施财务披露以及上一年的财务报告以及明年的财务计划和预算，必须报告给协会成员的会议并进行审查。独立审计机构负责对协会进行定期财务审核，审计结果应受会员会议和社会监督的约束。

（5）阐明中国足球协会的相关权威，以进行外交交流与合作。

将完成与体育总局的脱钩的改革后，外交部将对授予中国足球协会外交事务批准当局访问海外的事务进行研究和处理。中国足球协会在进行外交交流与合作方面具有某些自主权。根据当前的外交事务管理法规，体育局总部处理了访问次数，小组成员的数量和中国足球协会以外的天数。根据工作需求安排了访问次数，小组成员的数量和外部天数，并且不受值班访问的批次数量。其他工作人员，运动员，教练，裁判，中国足球协会的科学研究人员出国参加了一项普通护照的国际足球活动，并从事协会的外交事务任务。参加国际比赛并获得一般体育管理局批准和组合的国家队成员将由一般体育管理部申请外交部的商业护照。州议会的相关部门协助中国足球协会在北京的来访团体统一申请签证。中国足球协会可以向与该协会有合作关系的外国人发送邀请信。中国足球协会邀请外国政府官员访问，举行国际会议和论坛，举行国际活动和活动以及其他与外国有关的主要事务，该事项将根据当前的法规和程序批准，或者由体育总统批准或提交给州议会批准。

公共安全机器人为中国足球协会的相关人员提供便利，以申请普通护照。公共安全器官的入境和退出管理部门为中国足球协会邀请外国人进入该国提供了便利。进行相关的注册和申请后，中国足球协会可以向与该协会有合作关系并向中国港口签证当局提交港口签证申请的外国人发出邀请信。 ，被邀请的外国人可以到达入境港口，申请带有相关文件的港口签证。

3。加强中国足球协会的治理系统的建设和机制

（1）改善“中国足球协会的法规”。

进一步修改并改善了“中国足球协会的法规”，以确保中国足球协会的工作和足球产业的民主和科学治理的标准化。

（2）改善会员结构。

制定符合实际条件并阐明会员权利和义务的会员访问标准；通过鼓励和支持行业足球协会，联赛，妇女，基层以及五个人方面的足球组织，足球科学研究，法律和其他相关机构的建立和改善，逐渐吸收它们。来自各方的代表成为中国足球协会的成员。指导和加强当地足球协会的建设和改进，逐渐优化当地足球协会的等级结构，以便他们可以承担该地区会员组织和发展的责任，并为改善中国的成员结构奠定基础足球协会。

（iii）优化执行委员会的结构。

中国足球协会的领导机构应由州议会体育行政部门的代表组成，地方和行业足球协会的代表，专业联盟组织的代表，著名的足球专业人士，社交人物和专家。鉴于领导层的现状和中国足球协会的成员，我们将减少政府体育行政部门的代表，增加专业联盟组织的代表，经济或法律界的社会人员代表以及当地的代表不在当地足球协会任职的体育行政部门将不再服务。中国足球协会的执行成员。

（iv）改善特别委员会。

各个特别委员会是中国足球协会的分支机构，并协助执行委员会根据工作标准在授权范围内处理特殊事务。指的是先进的国际经验并与我国的实际状况结合在一起，各种特别委员会都是科学而合理地建立的；改善技术，竞争，裁判，青年，妇女足球，新闻和其他委员会，以充分加强其在商业领域的权威和专业地位；强调纪律，仲裁，道德和公平竞争等法律机构的建设的重要性，应充分发挥其在监督和保证中的重要作用；标准化每个特别委员会的审议程序；积极吸收各行各业的专业人员，根据每个特别委员会的工作职责和工作素质加入委员会，提高工作质量。

（5）改善中国足球协会的内部管理机制。

建立一种机制，即决策能力，执行能力和监督权既互相限制又协调。改善中国足球协会成员会议，特别会员会议，执行委员会，特别委员会和特别委员会会议的会议系统，改进会议规则，标准化决策程序，形成科学，民主和法律决策机制标准化和高效的操作。加强足球行业管理各个领域的规则和法规的构建。充分利用特殊委员会机制来开发和管理特殊的足球业务。加强秘书处的建设，合理地建立秘书处工作组织，标准化工作规则，加强纪律限制，增强服务意识，克服行政倾向并全面改善执行。

4。加强党的领导

中国足球协会成立了一个党委员会，由体育总局的党派团体领导。中国足球协会党委员会在核心政治角色中发挥了作用，并履行了建立干净诚实的党派风格的主要责任。中国足球协会秘书处的全职工作人员中的党员将其组织关系转移到中国足球协会的党委员会，参加了中国足球协会的组织生活。

中国足球协会加强了政党风格和清洁政府的建设，已成立了一个纪律检查委员会，以履行监督职责，并全面发挥监督，纪律执行和问责制的责任。

5。加强组织实施

发布该计划后，所有相关的职能部门将根据其功能部的劳动分工加快相关政策和措施的实施。体育总局的政党小组制定了针对中国足球协会解耦后调整政党建设管理系统的实施措施；体育一般管理为中国足球协会解耦后，制定了针对商业指导，监督和管理的特定措施；外交部和体育总局一般行政部门提出了中国足球协会外交事务管理的政策和措施；与民事事务部合作的体育一般管理，以制定管理措施，以任命中国足球协会的主管；根据中国足球改革和发展的需求，金融部将通过政府采购服务和其他手段来增加其为支持足球发展的努力。财政部与体育一般管理一起制定了中国足球协会国有资产的管理法规。提出了从中国足球协会购买的服务清单和具体措施。

国务院足球改革与发展的部际联合会议加强了中国足球协会的调整和改革的指导，协调和促进。联合会议办公室协助加强监督和检查，并迅速向所有会员单位告知相关情况。

所有部门和部门都应统一他们的思想，提高认识，非常重视并强烈支持中国足球协会的调整和改革。鼓励所有地区积极探索足球改革和发展以及各级当地足球协会的调整和改革。各方应履行职责并积极合作，以确保中国足球协会的调整和改革的平稳进步，为实施“整体计划”的实施良好的开端和良好的开端，并促进全面的促进中国足球的改革与发展。